第十三屆全國(guó)政協(xié)委員、新華聯(lián)集團(tuán)董事局主席傅軍在今年兩會(huì)提案中表示，當(dāng)前，我國(guó)扶貧開發(fā)已進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。黨的十九大報(bào)告中指出“努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建議國(guó)家進(jìn)一步加大教育扶貧的力度，采取更多更有力的措施，持續(xù)、高效推動(dòng)貧困地區(qū)的教育發(fā)展，逐步減小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間特別是貧困地區(qū)教育資源的差距，完善與提高貧困地區(qū)與偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育。
以下為傅軍提案全文：
“積財(cái)千萬(wàn)，不如薄技在身”,“一技在手，終身受益”。貧困人口自身發(fā)展能力較弱、自我“造血”功能差，是導(dǎo)致貧困的主要原因。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的知識(shí)時(shí)代，知識(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更是起到?jīng)Q定性作用。聯(lián)合國(guó)教科文組織研究表明，不同層次受教育者提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的水平不同：本科300%、初高中108%、小學(xué)43%，人均受教育年限與人均GDP的相關(guān)系數(shù)為0.562。因此，只有恢復(fù)貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)的“造血功能”，才能斬?cái)喔F根、挖掘富源。扶貧先扶智，治貧先治愚。“扶智”和“治愚”，其根本就是要大力發(fā)展教育，實(shí)施教育扶貧。“教育扶貧”能讓貧困地區(qū)的孩子掌握知識(shí)、改變命運(yùn)、造福家庭。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)扶貧、政策扶貧、項(xiàng)目扶貧等，“教育扶貧”直指導(dǎo)致貧窮落后的根源，牽住了貧困地區(qū)脫貧致富的“牛鼻子”。
近年來(lái)，國(guó)家在逐步重視教育扶貧，并采取了一系列推動(dòng)貧困地區(qū)教育發(fā)展的切實(shí)舉措。2016年,國(guó)務(wù)院扶貧辦配合教育部、人力資源和社會(huì)保障部等部門，出臺(tái)了特惠教育政策，大力推進(jìn)職業(yè)教育。同年12月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院扶貧辦六部門聯(lián)合印發(fā)了《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》。教育部也采取超常規(guī)政策舉措，精準(zhǔn)聚焦貧困地區(qū)的每一所學(xué)校、每一名教師、每一個(gè)孩子，啟動(dòng)實(shí)施教育扶貧全覆蓋行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了貧困地區(qū)義務(wù)教育普及、學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、學(xué)生資助體系、教師隊(duì)伍建設(shè)、民族教育發(fā)展、職業(yè)教育提升等領(lǐng)域的教育扶貧全方位覆蓋，但要做到由“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)換，還有很多困難和障礙需要克服，在基礎(chǔ)教育投入、基本辦學(xué)條件改善、師資力量配備、教育管理水平提升等方面仍需要做大量的工作。
當(dāng)前，我國(guó)扶貧開發(fā)已進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。黨的十九大報(bào)告中指出“努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建議國(guó)家進(jìn)一步加大教育扶貧的力度，采取更多更有力的措施，持續(xù)、高效推動(dòng)貧困地區(qū)的教育發(fā)展，逐步減小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間特別是貧困地區(qū)教育資源的差距，完善與提高貧困地區(qū)與偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育。
1、推動(dòng)貧困地區(qū)把教育扶貧當(dāng)作頭等大事來(lái)抓。教育具有選擇、傳遞、創(chuàng)造文化的特定功能，在人的教化與培育上始終扮演著重要角色，在現(xiàn)代化建設(shè)中更是具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。讓貧困人口接受良好的教育，無(wú)疑是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。而貧困地區(qū)的教育水平就是扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的最短板，扶貧攻堅(jiān)就是要克服教育這塊“短板”。因此，國(guó)家應(yīng)強(qiáng)力推動(dòng)貧困地區(qū)切實(shí)強(qiáng)化自身教育扶貧意識(shí)，并將其當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，努力辦好每一所學(xué)校，遍及每一名教師，教好每一名學(xué)生，溫暖每一戶家庭。
2、鼓勵(lì)優(yōu)秀師范生充實(shí)貧困地區(qū)教師隊(duì)伍。“名師出高徒。”人才培養(yǎng)的質(zhì)量、教育水平的高低，很大程度上有賴于教師隊(duì)伍的素質(zhì)和水準(zhǔn)。因此，要提高貧困地區(qū)的教育教學(xué)水平，國(guó)家需在繼續(xù)改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的同時(shí)，還要注重出臺(tái)一系列用人、勵(lì)人、留人的好政策，鼓勵(lì)和吸引更多優(yōu)秀師范生到貧困地區(qū)任教，不斷充實(shí)和優(yōu)化教師隊(duì)伍，形成鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”的局面。
3、支持貧困地區(qū)學(xué)生到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就學(xué)。目前，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)特別是老少邊窮地區(qū)的教育發(fā)展還比較滯后，東、西部教育資源分配明顯不均。而對(duì)于貧困地區(qū)的貧困家庭來(lái)說(shuō)，有了更多的文化知識(shí)才有“翻身”的希望。一個(gè)孩子接受了良好的教育，將來(lái)就有可能帶動(dòng)一個(gè)家庭乃至一個(gè)村莊脫貧致富。為此，國(guó)家除了進(jìn)一步加強(qiáng)東、西部師資交流，并利用互聯(lián)網(wǎng)為貧困地區(qū)的孩子提供平等、開放的遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，縮小東、西部教育資源差距外，還應(yīng)選派更多貧困地區(qū)的學(xué)生到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)接受義務(wù)教育，使其獲得公平的、有質(zhì)量的教育機(jī)會(huì)，不讓他們輸在起跑線上。
4、有計(jì)劃地扶助貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。貧困家庭只要有一個(gè)孩子考上大學(xué)，畢業(yè)后就可能帶動(dòng)一個(gè)家庭脫貧。然而，由于經(jīng)濟(jì)收入很有限，不少貧困家庭無(wú)力支付孩子上大學(xué)所需的費(fèi)用。如果沒(méi)有外部的“雪中送炭”，他們即使考上大學(xué)也難以完成學(xué)業(yè)。為了響應(yīng)國(guó)家“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”和教育扶貧的偉大號(hào)召，新華聯(lián)集團(tuán)和泛海集團(tuán)等一批大型民營(yíng)企業(yè)積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，不惜投入數(shù)以億計(jì)的資金，在多所高等院校設(shè)立貧困大學(xué)生助學(xué)金，幫助成千上萬(wàn)的貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)、快速成才，產(chǎn)生了較好的社會(huì)反響。但面對(duì)龐大的幫扶數(shù)目，除了社會(huì)力量的救助，國(guó)家也應(yīng)有計(jì)劃地大力資助貧困大學(xué)生，更多、更便捷地為他們提供獎(jiǎng)、貸、勤、補(bǔ)、減、免的資助，使其都能順利完成學(xué)業(yè)，進(jìn)而用自己的雙手去根除貧困、創(chuàng)造未來(lái)。
