“作為以物質(zhì)生產(chǎn)與流通為主體的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接創(chuàng)造物質(zhì)財富，是社會生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)，也是社會財富和綜合國力的物質(zhì)基礎(chǔ)。”全國政協(xié)委員、中國民間商會副會長、新華聯(lián)集團(tuán)董事局主席傅軍接受本報記者專訪時呼吁指出，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不但能為解決社會就業(yè)、改善人民生活和實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定提供重要保障，還對一個國家應(yīng)對外部沖擊、永葆發(fā)展活力具有重要意義。
“雖然我們國家近年來大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會融資規(guī)模合理增長，信貸資源向薄弱環(huán)節(jié)傾斜，資本市場也發(fā)揮了積極作用，但由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題也很突出，大部分中小企業(yè)陷入經(jīng)營困境。”傅軍告訴記者，當(dāng)下許多制造業(yè)企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)的狀態(tài)，盈利能力持續(xù)下降，有的甚至危及生存、瀕臨破產(chǎn)。
“實(shí)體經(jīng)濟(jì)目前主要面臨五大困難和問題。”傅軍指出，首先是融資難問題依然嚴(yán)重。實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)融資資金主要來源于銀行，但銀行“嫌貧愛富”，將70%的資金貸給國有企業(yè)，特別是中央企業(yè)。很多企業(yè)不堪銀行的嚴(yán)苛條件，只好咬牙承受高達(dá)5分以上的民間高貸，導(dǎo)致過去一年實(shí)體企業(yè)的財務(wù)成本增加25%以上。
其次是原材料及人力成本持續(xù)增加。“消費(fèi)擴(kuò)大、通貨膨脹以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等諸多因素，使得企業(yè)原材料價格快速上漲。同時，新勞動法的貫徹實(shí)施，勞動力相對短缺引發(fā)企業(yè)對人才的激烈爭奪等，也導(dǎo)致人力成本扶搖直上。”傅軍說，近3年來企業(yè)每年為員工普調(diào)工資的幅度在15%左右。“即使這樣，企業(yè)還是留不住人，特別是留不住優(yōu)秀的人才。”
實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的第三大困難來自于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的后續(xù)影響。傅軍告訴記者，雖然中國經(jīng)濟(jì)下行趨勢已得到遏制，但國際金融危機(jī)的陰霾還籠罩著全球市場。外部需求的嚴(yán)重萎縮，使得大部分出口企業(yè)減少出口訂單在50%以上。
“第四個困難是人民幣持續(xù)升值的壓力。”傅軍指出，人民幣的過快升值，使得企業(yè)成本增加5%以上，特別是對于出口型企業(yè)的影響更為嚴(yán)重，它們不但失去了產(chǎn)品在國外的價格競爭力優(yōu)勢，還遭受了出口收入轉(zhuǎn)化成人民幣時的匯兌損失以及因出口量減少造成的效益下滑。
“最后一個困難則是環(huán)境保護(hù)帶來的壓力，短期內(nèi)勢必給企業(yè)帶來較重負(fù)擔(dān)，制約了企業(yè)的擴(kuò)大生產(chǎn)和快速升級。”傅軍表示，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的困難是有目共睹的，但作為國民經(jīng)濟(jì)的基石和根本，沒有千千萬萬實(shí)體企業(yè)的強(qiáng)力支撐，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會缺乏活力與后勁。為此，傅軍建議國家采取有效措施，進(jìn)一步為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。
傅軍告訴記者，首先一點(diǎn)，是應(yīng)給予實(shí)體經(jīng)濟(jì)更多的政策傾斜。
為此，傅軍建議政府可通過結(jié)構(gòu)性財稅等政策工具，對市場資源進(jìn)行恰當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和配置：一方面加大對實(shí)體產(chǎn)業(yè)的扶持力度，調(diào)節(jié)各類投資的平均利潤率，保護(hù)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的積極性；另一方面創(chuàng)新要素保障機(jī)制，防止原材料、資源與勞動力等多種因素過快疊加，從而推高成本，導(dǎo)致大量企業(yè)“硬著陸”。
“第二點(diǎn)，要切實(shí)解決企業(yè)融資難問題。”傅軍指出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，離不開金融機(jī)構(gòu)的支持，政府應(yīng)進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，真正打破銀行業(yè)壟斷，逐步形成“銀行服務(wù)小企業(yè)”的行業(yè)格局，并逐步通過利率市場化等形成銀行業(yè)競爭格局，降低銀行息差，以此倒逼銀行業(yè)不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，從而降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本。
“第三點(diǎn)，應(yīng)為企業(yè)提供更多的稅收支持。”傅軍告訴記者，當(dāng)前，企業(yè)稅費(fèi)仍然很重，建議中央出臺的減稅措施力度還可更大一些。“如對中小型企業(yè)的所得稅和增值稅減半征收，對年營業(yè)額50萬元以下的微型企業(yè)免征所得稅和增值稅，以降低經(jīng)營成本。在減稅的同時，國家還要推進(jìn)稅制改革，使我國稅收收入從增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅等間接稅為主的稅收結(jié)構(gòu)，向以房產(chǎn)稅、個稅、遺產(chǎn)稅等直接稅為主的稅收結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，最終形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度。”
“第四點(diǎn)也是尤為重要的一點(diǎn)，必須強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。”傅軍建議國家加快建設(shè)法治政府和公共服務(wù)型政府，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)，充分發(fā)揮市場配置社會資源的基礎(chǔ)性作用，優(yōu)化公共服務(wù)和管理，創(chuàng)設(shè)有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，營造各種所有制實(shí)體經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境和市場環(huán)境，讓各類市場要素特別是人才和資金更多地向?qū)嶓w領(lǐng)域聚集。
“同時，政府要清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，清除各種顯性和隱性亂收費(fèi)，杜絕尋租腐敗，進(jìn)一步凈化實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。”傅軍說。
